央行货币政策委员会委员蔡昉:中国人口即将进入负增长，财政政策将会更重要

中国社会科学院原副院长、央行员蔡国家高端智库首席专家、货币会委央行货币政策委员会委员蔡昉7月30日在青岛·中国财富论坛上表示，政策增长政策根据新的昉中预测，大概在今年或者明年，国人更重中国人口将达到峰值，口即随后进入负增长，将进同时印度的入负人口超过中国，且将来的财政差距会非常显著。这些数据意味着中国将正式进入人口负增长时代，央行员蔡这不是货币会委周期性的，不是政策增长政策稍纵即逝的，几乎是昉中长期的趋势，新的国人更重人口转折点或将带来新的冲击。

蔡昉指出，口即2010年开始中国劳动人口开始下降，过去十年经历的人口冲击是供给侧的，导致经济潜在增长和实际增长速度下行，我们通过供给侧结构性的改革应对。

蔡昉介绍，我国“七普”总和生育率是1.3，为世界最低之一，显著低于高收入国家平均水平。2021年人口增长率0.34‰，65岁及以上人口比重14.2%。

国家统计局数据显示，2021年末全国人口141260万人，比上年末增加48万人，其中城镇常住人口91425万人。全年出生人口1062万人，出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，死亡率为7.18‰；自然增长率为0.34‰。

蔡昉表示，今年或明年中国人口将到达峰值，随后进入负增长。随着我国正式进入人口负增长时代，同时老龄化加深，需求特别是居民的消费需求将成为中国经济的新常态制约。“这标志着传统人口红利无可争辩地消失，必然从供给侧和需求侧给经济增长带来始料未及的新冲击。”蔡昉说。

蔡昉表示，人口是一个很重要的经济变量，人口负增长意味着资源动员的增量减少，人口红利将转向改革红利。来自需求侧的制约将是新的挑战，不仅要稳定和提高潜在增长率，更要关注如何用需求支撑潜在增长能力。

蔡昉表示，未来政策取向应该是不断扩大内需特别是消费。今后十年、二十年最主要的任务是如何让需求侧因素来满足潜在增长率，能够实现潜在增长。

蔡昉认为，应对当前的家庭消费不足、收入不足以及应对长期的需求制约，归根结底要政府发挥更大的作用，也要调整政府作用的结构和方向，要求政府有新的支出。

蔡昉表示，接下来，财政的作用相对于货币政策将会更加重要，财政的支出方向也会发生变化，更贴向于民生，更贴向于社会福利。这些转变也会影响金融和财富管理。

蔡昉提醒，疫情影响劳动者就业、居民收入和家庭消费，恰与人口负增长的时段重合，短期消费受损的冲击与长期消费制约的常态相遇，更易产生“磁滞效应”，经济复苏难以回归到原来的轨道，使复苏后的增长速度处于一个较低的常态。因此，应对疫情对宏观经济的冲击，不仅要保护作为生产者的市场主体，还要保护好作为消费者的家庭。

据悉，该论坛由青岛市政府主办，由财经杂志、财经智库承办，论坛聚焦“新发展格局下的财富管理创新路径”。