3690亿美元，美国史上最大气候法案获众议院通过

实习记者 | 南紫晗

历时18个月，亿美元美院通美国有史以来针对气候能源领域的国史过最大投资计划即将落地。

当地时间8月12日，上最美国众议院以220票赞成、大气207票反对通过了《降低通货膨胀法案》。候法该法案7日已在参议院以1票领先的案获微弱优势获得通过，接下来将交由总统拜登签字正式立法。众议

上述法案内容涵盖医疗、亿美元美院通气候和税改等多个方面，国史过预计将带来7400亿美元（约合5万亿元人民币）的上最财政收入，以及4330亿美元（约合2.9万亿元人民币）的大气支出。

其中有3690亿美元（约合2.5万亿元人民币）支出计划用于遏制气候变化和促进清洁能源使用，候法由此成为美国有史以来最大的案获一笔气候投资。

上述气候投资计划主要分为五个部分，众议包括降低消费者能源成本、亿美元美院通投资清洁能源生产、减少碳排放、推动社区环境公平以及发展气候智慧型农林业等，目标是到2030年使碳排放量减少40%。

计划包含了清洁能源领域内的多项税收抵免项目，涉及、风力发电、电动汽车等多个产业。

法案将提供600亿美元（约合4050亿元人民币），在相关产业开展投资税收抵免（ITC）和生产税收抵免（PTC）项目。其中，有100亿美元（约合674亿元人民币）的投资税收减免，计划用于鼓励企业投建清洁能源制造设施。

另有高达300亿美元（约合2022亿元人民币）的生产税收抵免，用于加速太阳能电池板、风力涡轮机、电池的制造，以及硅、锂等关键矿物的加工。这也是气候投资计划中占比最大的一项支出。

针对个人消费者，法案在风能、太阳能等清洁能源领域提供了十年消费税收抵免。这一措施希望有效降低热泵、屋顶太阳能和热水器等清洁能源产品价格，促进家庭的绿色节能消费。

对于中低收入的消费者，法案将在其购买新能源汽车时，为二手车和新车，各提供4000美元（约合2.7万元人民币）、7500美元（约合5万元人民币）的税收减免。

该法案还计划发放20亿美元（约合134亿元人民币）的现金补贴，促使企业改造现有的汽车制造设备，转为制造新能源汽车。并在全美范围内提供200亿美元（约合1348亿元人民币）的贷款，用于新建新能源汽车制造设施。

此外，法案还将使用《国防生产法》促进热泵和关键矿物加工项目，以及投资国家实验室，加速突破性能源研究。

普林斯顿大学发布的一项分析显示，法案施行后，受影响最大之一的将是风能及光伏产业。目前，美国该领域年投资额约为1770亿美元（约合1.1万亿元人民币），预计到2030年将增长近一倍达3210亿美元（约合2.1万亿元人民币）。

普林斯顿大学预测，自2024年开始，美国平均每年将新增风电39 GW、光伏49 GW。

美国能源署数据（IEA）显示，今年上半年，美国新增公用事业规模发电量为15.1 GW。其中，风电新增发电量5.2 GW，以34%的占比领先于天然气、光伏及储能，下半年预计新增6 GW。

风力发电可以分为海上风电和陆上风电。此前，因法律禁令、成本高昂等问题，美国海上风电开发长期处于停摆状态，目前仅有罗德岛和弗吉尼亚沿海两处小型项目。，总发电量42 MW。

去年，拜登政府立下目标，到2030年开发30 GW海上风电。白宫6月宣布，与美国东海岸的11个州达成新的合作伙伴关系，共同为海上风电产业建立国内供应链。

据彭博社报道，此次法案将解除美国联邦法律一项长达70年的禁令，开放美国五个海外属地的沿海水域进行海上风电开发。同时取消佛罗里达州、佐治亚州和卡罗莱纳州沿海的风电租赁销售的10年暂停令。

国际能源署（IEA）统计显示，受疫情和关税调查影响，今年上半年，美国新增光伏发电量仅有4.2 GW，占比28%。IEA称，下半年美国计划增加的29.4 GW总发电量中，预计接近一半来自光伏，达13.6 GW。由此，光伏将反超风电和天然气，成为美国2022年第一大新增发电来源。

在研报中指出，美国市场对光伏组件需求旺盛，且产品价格相对较高，是全球光伏企业竞争的主战场之一。去年美国实现光伏新增装机26.9 GW，同比增加40%，位居全球第二，仅次于中国的54.9 GW。

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