地方金融国资大棋局：股权划拨频频 金控平台雄心勃勃

全国多个省份已有一定规模的地方大棋金融投资平台，有望诞生多个地方金控公司。金融局股例如，国资上海国际集团、权划安徽国元控股金融集团、拨频勃南京紫金投资集团、频金重庆渝富资本运营集团等，控平旗下涉及银行、台雄券商、心勃信托、地方大棋基金、金融局股消费金融等多张金融牌照，国资具备申请金控牌照的权划条件和规模。

◎记者 魏倩 ○编辑 陈羽

金融控股公司的拨频勃制度安排落地以来，多个地方金控集团谋划渐次浮出水面。频金

上海证券报记者注意到，最近这一年，至少有3家上市银行公告部分股权行政划拨至当地金控平台，最新一例是。这对市场分析人士来说并不意外。“根据监管要求，从目前进展来看，四类金融控股集团正在逐步获批。”上海金融与发展实验室主任曾刚向记者表示，现在金融机构梳理股权关系，装入金控平台，应该就是为下一步向央行申请牌照做准备。

人民银行最近已批准成立两家金控集团，其中一家为地方金控集团。记者从多渠道获悉，全国有多个省份正在谋求金控牌照，例如广西、江西、四川等，一盘地方金融国资大棋局已经开始落子。

金融股权划拨频频

据兴业银行日前公告，该行于3月18日收到《福建省人民政府关于兴业银行股权无偿划转事项的批复》，同意福建省财政厅持有的兴业银行普通股股份35.12亿股按程序无偿划转至福建省金融投资有限责任公司（下称“福建金投”）。

上述划转完成后，福建省财政厅仍持有兴业银行普通股股份4.03亿股，占比1.94%；福建金投将持有该行普通股股份35.12亿股，占比16.91%，成为该行第一大股东。

公开资料显示，福建金投是一家成立不久的省级金融投资公司——今年2月底，由福建省财政厅出资1000亿元设立。根据介绍，福建金投将协同促进国有金融资本优化布局，保持国有金融资本在金融领域的主导地位，保持对重点金融机构的控制力。

上市银行股权行政划拨至当地金控平台，并非孤例。前不久，第一大股东厦门市财政局将持有的该行4.8亿股股份全部划给厦门金圆投资集团有限公司（下称“金圆投资”）。更早些时候，股东也将部分股权行政划拨至成都交子金融控股集团（下称“成都交子金控”），如今成都交子金控为该行第一大股东。

对于银行机构股权行政划转，并不出乎外界意料。在近年来地方金融类国有资产专业化改革背景下，各地早有先例，也不限于银行领域——诸如、、等金融机构均有股东划转，纳入地方国资金融平台集中管控和统筹运作。

金控平台雄心勃勃

在分析人士看来，随着金融控股公司的制度安排落地且进入实施阶段，上述行动或是为谋求地方金控牌照铺路。

金融控股公司是指依法设立，控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。

根据2020年以来逐步下发的《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》等文件要求来看，对于实质控制多类金融机构，并且这些金融机构达到一定规模的，就要依法设立金融控股公司并纳入监管。目的是集中统一管理，防范金融和实业的风险交叉传染，推动企业和金融机构规范可持续发展。

“地方金控显然是非常重要的一类。要申请金控公司，就要对各类金融机构股权关系进行集中梳理，把它们放到要申请金控牌照的平台上，进行统一管理。”曾刚表示，这一方面是为申请牌照，另一方面也是配合监管要求。

除了近期刚获批的北京金控集团外，广西、江西、四川等均有申请地方金控牌照之意。例如，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西地方法人金融机构高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》明确提出，支持广西投资集团做大做强，适时启动金控牌照申请工作。

据悉，广西投资集团目前已拥有银行、证券、保险、公募基金、期货等多张金融牌照。按照监管要求来看，也理应申请设立金融控股集团。

从公开信息来看，全国多个省份已有一定规模的金融投资平台，有望诞生多个地方金控公司。例如，上海国际集团、安徽国元控股金融集团、南京紫金投资集团、重庆渝富资本运营集团，包括上述厦门金圆投资、成都交子金控等，旗下涉及银行、券商、信托、基金、消费金融等多张金融牌照，具备申请金控牌照的条件和规模。

在曾刚看来，地方金控平台十有八九是“大金控”模式，也就是纯粹的金融控股平台，但目前尚不能一概而论，最终采取什么模式，取决于这些公司的具体情况。

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